| Статистика |
 |
 |
Онлайн всего: 18 Гостей: 18 Пользователей: 0 | |
Украинская Баннерная Сеть
|
Седьмой еврорегион: одного желания мало
Седьмой еврорегион: одного желания мало
Создание на территории Ростовской и Луганской областей Еврорегиона «Донбасс» это новое направление сотрудничества между пограничными областями России и Украины
Больше половины пограничной территории с Российской Федерацией проходят Луганской и Ростовской областями. Поэтому исторически и географически так сложилось, что активное сотрудничество между областями было всегда. Законодательно его оформили только в 1999 году, подписав Соглашение о сотрудничестве между Луганской и Ростовской областями. Но спустя почти десять лет стало очевидно, что координировать проведение совместных проектов и мероприятий на прежнем уровне уже невозможно. Для почти двухсот луганско-ростовских проектов в год нужен определенный орган, который бы занимался только этим сотрудничеством.
Сотрудничество на европейский манер
Оба региона уже сегодня готовы объединить усилия еврорегиона «Донбасс». - Между Луганской и Ростовской областью давно проводятся совместные мероприятия и проекты, в последнее время их количество сильно возросло. Нельзя сказать, что регулирование совместных действий происходит от случая к случаю, но какого-то определенного органа, который бы занимался только этим - нет. В год у нас проходит от 100 до 200 совместных мероприятий. Это и культура, и образование, и здравоохранение, и защита окружающей среды, пограничная и таможенная инфраструктура, и много других. Просто колоссальное количество направлений, поэтому и возникла необходимость создания координирующего органа. То, что у нас два раза в год собираются рабочие группы и обсуждают планы на будущее, но этого не достаточно. Поэтому мы начали активные поиски формы для постояннодействующего органа. – пояснил начальник управления внешних сношений и внешнеэкономической деятельности областной администрации Юрий Легенько.
И подходящая форма нашлась. В Европе уже давно успешно существует такой вид территориального образования под названием «Еврорегион». Это не какая-то новая административная единица – это способ сотрудничества и работы. К тому же такая форма закреплена законодательством в законах Украины о «Местном самоуправлении», «Об утверждении Государственной программы развития трансграничного сотрудничества на 2007-2010 годы», и в Европейской Конвенции о трансграничном сотрудничестве между общинами и властями.
Здесь минимум бумажной волокиты, потому как Договор и Устав нового еврорегиона подписывается по стандартному образцу и состав участников Совета останется тем же, что и раньше занимался совместной работой между областями.
- Создается Совет «Еврорегиона», в него входят по пять представителей от одной и другой области, и Секретариат по шесть человек с каждой из сторон, они вместе регулируют работу. Я считаю, что такие отношения более долгосрочные и более тщательно выверенные.
Еще одна причина, почему мы стремимся к подписанию договора о создании еврорегиона – это возможность входить в региональные структуры европейского сотрудничества в качестве члена этих структур. И присоединятся к технической помощи, которая предусмотрена ЕС на развитие трансграничных программ. Это и непрямое финансирование, и участие в образовательных проектах. На прямую финансирования здесь нет, оно подразумевает собой, например, право студентам еврорегионов проходить практику в Европе, обучаться за счет средств Евросоюза.
Предположительно Еврорегион «Донбасс» будет располагаться на территории городов Свердловск, Краснодон, Червонопартизанского района Луганской области и городов Гуково, Донецк и Красносулинского района Ростовской области. Государства разные – проблемы схожие
Трансграничное сотрудничество включат в себя множество сфер, в которых уже имеется опит работы между нашими областями, или возможно сотрудничество с другими еврорегионами.
- На сегодняшний день другими еврорегионами разрабатывается проект «Черное море», и мы прорабатываем вопрос как в него войдут Луганская и Ростовская области. Этот проект будет направлен на становление молодежного бизнеса, на обучение молодых предпринимателей, прохождение ими практики в Евросоюзе.
Нашими разработками в первую очередь станет защита вод бассейнов рек Северский Донец и Деркул. Проблема сильного загрязнения этих рек не нова. Промышленные предприятия нашей области в огромных количествах сбрасывают в них свои сточные воды. А поскольку наши реки связаны с рекой Дон, получается, что мы загрязняем Ростовскую область. Поэтому нам надо создавать общую программу и искать деньги на ее осуществление. Экология – это одно из направлений, по которому Европейский союз выдает техническую помощь. У нас сегодня появляется возможность обратится к нему за помощью для создания очистных сооружений на реках.
Проблема у нас и с пограничными переходами, их недостаточно. Если Станично-Луганский, Меловской районы, зачастую села в них находятся на расстоянии несколько километров от сел в Ростовской области, но чтобы попасть в них надо объезжать до пропускного пункта 40-50 километров, чтобы пересечь легально границу. Это очень неудобно и перед нами стоит задача в том, чтобы совместными усилиями упростить процедуру пересечения границы. Кроме того, очень часто в пунктах пропуска в обоих направлениях выстраиваются многокилометровые очереди из автомобилей. Значит, мы должны совместно с ростовчанами выступить с инициативой о введении на нашем участке границы процедуры упрощенного контроля по аналогии с «малым пограничным» движением на границах с Польшей, Словакией, Венгрией. К тому же «маленький» еврорегион у нас уже существует и прекрасно работает без всяких указаний сверху. Он может служить примером евроинтеграции и эффективного сотрудничества.
Предварительный анализ специалистов показал, что реализация задуманного проекта «Донбасс» увеличит поток инвестиций в экономику Луганской и Ростовской областей, позволит создать мощный транспортный коридор с соответствующей инфраструктурой. Позволит снизить уровень безработицы в приграничных районах.
Создание «Донбасса» под угрозой
Но не все идет так гладко, как хотелось бы. Работа над запуском механизма сотрудничества под названием еврорегион «Донбасс» началась в 2006 году. Работа в Луганске и Ростове шла параллельно. Луганчане даже немного опережали соседей. Однако ростовчане завершили процесс согласования нормативных документов со своим руководством раньше.
Наши нормативные документы беспрепятственно были согласованы с рядом Министерств, но Министерство иностранных дел несколько раз возвращало бумаги на доработку и экспертизы. В итоге, ответ который получили в Луганске вызвал общественный резонанс. Его содержание в переводе на русский язык было таким : « Деятельность еврорегионов по сути направлено на евроинтеграцию государств через интеграцию регионов. В связи с этим считаем, что такой формат сотрудничества не отвечает евроинтеграционному внешнеполитическому курсу Украины. Поэтому предлагается использовать альтернативный вариант регионального сотрудничества, который полностью бы отвечал как интересам региону, так и интересам внешнеполитического курса государства». Другими словами - дружить с Россией в планы Украины не входило.
- Что я могу сказать. Чиновник – это тоже человек, поэтому он навсегда адекватно воспринимает действительность. Здесь, скорее всего, были какие-то личные амбиции.
Но нас такой ответ не остановил .После фактического отказа к работе по созданию еврорегиона «Донбасс» мы подключили Минэкономики, Минрегионального развития. Мы направили письмо-поручение премьер-министру Тимошенко оказать помощь, не просто рассмотреть возможность или целесообразность создания еврорегиона на востоке, а именно посодействовать его становлению. Подключились Луганские областные депутаты, народные депутаты от нашей области, пусть неофициально мы подключили европейские структуры, которые занимаются региональным сотрудничеством. Только после этого мы получили положительный ответ.
Как сложится ситуация сегодня, в связи с осетинскими событиями, не известно. Сейчас российско-украинские отношения находятся в очень низкой «холодной» точке. Поэтому прогнозов лучше пока никаких не делать. Даже если наш МИД дал разрешение, то не известно чего можно ожидать от МИДа России. Поскольку наши области субъекты двух стран, которые находятся сейчас в прохладных отношениях, то дальнейшее развитие событий пока трудно предугадать. Переговоры между Луганской и Ростовской областями продолжаются.
Справка
В Украине легитимно действуют шесть еврорегионов:
«Буг», «Карпатский», «Нижний Дунай», «Верхний Прут», «Днепр» и «Слобожанщина», в состав которых входят Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Одесская, Черновицкая, Черниговская и Харьковская области (одним из первых еще в 1993 г. стал Закарпатский).
А всего в Европе насчитывается более 120 еврорегионов.
|
| Категория: Мои статьи | Добавил: Egoriy (26.07.2010)
| Автор: Юрий Легенько E
|
| Просмотров: 848
| Рейтинг: 5.0/1 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|
---
Украинская Баннерная Сеть
Украинская Баннерная Сеть
-->
-->
-->
|
