Роль кластеров как новой формы предпринимательского объединения в развитии города
Татьяна Куртева, начальник Информационно-консультационного учебного центра
Севастопольской торгово-промышленной палаты, член Ассоциации устойчивого
развития Севастополя "АУРА" и Координационного Совета по формированию и
развитию кластеров, зампредседателя Комитета по развитию
предпринимательства при СТПП
Более двух десятилетий в экономику многих стран на разных континентах
(как на местном, региональном, так и национальном уровнях) внедряются
сетевые структуры (кластеры). Кластер - это территориально-отраслевое
добровольное объединение предприятий (предпринимателей), которые тесно
сотрудничают с научными учреждениями, общественными организациями и
органами местной власти с целью повышения конкурентоспособности
собственной продукции и содействия экономическому развитию региона.
Главной задачей внедрения кластерной модели является изменение
психологии отечественных предпринимателей, восстановление у них веры в
возможность честного, открытого и взаимовыгодного сотрудничества всех
участников кластерного объединения ради общей экономической выгоды.
В кластеры входят многочисленные предприятия смежных, взаимодополняющих
отраслей и другие структуры, которые играют важную роль в создании
конкурентной среды.
Подобные объединения оказывают положительное влияние
не только на отдельные предприятия, но и на экономику региона в целом,
так как кластер предусматривает взаимодействие трех секторов: бизнеса
(предпринимательские структуры, товарищества, коммерческие банки),
институций (университеты и научные центры, общественные организации,
торгово-промышленные палаты) и власти (местные органы власти, налоговые
администрации, регуляторные структуры).
Кластеры создают уникальную среду для развития инновационной
деятельности, повышения производительности и рентабельности сектора
малых и средних предприятий.
По мнению вице-президента Ассоциации
"Подолье Первый", профессора, проректора Технологического университета
Подолья Войнаренко Н.П., "создание и успешное развитие кластерных
структур невозможно без "5-И", которые дают возможность кластеру не
только состояться, но и обеспечивают его жизнеспособность,
самодостаточность, успешную и эффективную организацию".
В эти "5-И" входят:
ИНИЦИАТИВА - инициативные и влиятельные люди из числа
предпринимателей, структур власти, общественных организаций, учебных
заведений, способные своим авторитетом, умом, организаторскими
способностями и знаниями сплотить, заинтересовать и на деле доказать
полезность кластеров как для их членов, так и для региона;
ИННОВАЦИЯ - современные технологии в организации производства,
сбыта, управления, финансирования, способные открыть новые возможности в
конкурентной борьбе;
ИНФОРМАЦИЯ - доступность, открытость, обмен знаниями, создание
баз данных и веб-страниц, что позволяет получать преимущества в доступе к
рынкам потребления и сбыта продукции, квалифицированной рабочей силе и
т.д.;
ИНТЕГРАЦИЯ - использование новых, кластерных технологий в
сотрудничестве фирм на отраслевом и территориальном уровнях при
поддержке науки и органов власти;
ИНТЕРЕС - обеспечивает основное условие жизнедеятельности
предпринимательской или общественной структуры, которое обязательно
предполагает наличие заинтересованности участников кластерных
объединений и получение ими определенной экономической выгоды.
Кластеры - истинное детище глобализации. Повышая роль регионов, они
создают основу для притока иностранных инвестиций, мощного развития
предприятий малого и среднего бизнеса, обучения широкого круга
предпринимателей, повышения гибкости и мобильности компаний, создания
широкого спектра сетевых структур. Кластеры одновременно выступают и в
качестве форума, в рамках которого ведется диалог между деловыми,
правительственными и научными кругами о путях реализации конкурентных
преимуществ в рамках города, района, региона, страны и даже на
наднациональном уровне.
Семилетний опыт внедрения и развития новых производственных систем в
Украине (вначале на Подолье, а затем в Прикарпатье и Полесье)
подтверждает перспективность и эффективность интеграционных усилий,
позволяющих добиться роста региональной конкурентоспособности, а на этой
основе и более высокого качества жизни, как в отдельных регионах, так и
на национальном уровне.
Мировой опыт и инициативы в различных регионах Украины подтвердили
истину: конкурентоспособность, является не статическим состоянием
компании, региона или отрасли, а динамическим процессом реализации
усилий ради лучшей производительности путем более эффективного
использования ресурсов территории, региона и их промышленных кластеров.
Большинство предпринимателей Севастополя впервые услышало слово
"кластер" на семинаре "Новые производственные системы - повышение
конкурентоспособности г. Севастополя", который проходил 11 декабря 2003
г. Этот семинар положил начало объединению усилий администрации,
Севастопольской торгово-промышленной палаты и предпринимателей города
для изучения перспектив, открываемых перед нашим городом кластерами.
После семинара руководство Севастопольской ТПП приняло решение изучить
реальную возможность создания в Севастополе туристического кластера на
примере кластера сельского туризма "Обериг". С этой целью в марте 2004
г. был проведен для предпринимателей города и представителей власти
выездной обучающий семинар-тренинг в Грыцив (Хмельницкая обл.). Он
проходил на базе кластера сельского туризма "Обериг".
Понимая, что новые сетевые образования (кластеры), как и все новое,
воспринимаются предпринимателями с недоверием и сомнением, Палата в
апреле 2004 г. совместно с Международной Фундацией Содействия Рынку
провела семинар-тренинг "Реструктуризация и реформирование экономики
региона на основе туристско-рекреационных возможностей и культурного
наследия (кластерная модель)". Принятое Кабинетом Министров Украины
постановление от 28 июля 2003 г. № 1174 "О государственной программе
развития промышленности на 2003-2011 гг.", в котором шла речь об
оказании поддержки развитию сетевых промышленно-коммерческих структур
(кластеров), придавало нам уверенности, что мы начинаем новое, очень
нужное и полезное дело.
Проблемам проведения кластерных исследований в регионах Украины был
приурочен организованный Международной Фундацией Содействия Рынку 8-9
июня 2004 г. в Киеве семинар-тренинг. Севастополь в числе 14 регионов
Украины был включен в общеукраинскую программу проведения кластерных
исследований. Так произошло потому, что представители МФСР, Института
конкурентоспособности и "отец кластеризации Украины", профессор
Соколенко С.И. во время посещения нашего города убедились, что в
Севастополе проводится большая работа по координации усилий
предпринимателей, общественных организаций и институтов власти.
Одним из подтверждений того, что Севастополь не случайно оказался в
списке регионов, которые будут осуществлять кластерные исследования,
стал семинар-тренинг, проведенный ОО "МЭП Балаклавы" 29 и 30 июня 2004
г. на тему: "Водоочистка и водоотведение в Балаклавском районе
Севастополя". Во время данного мероприятия большой интерес и активное
обсуждение вызвала лекция "Возможности экологических кластеров
Севастопольского региона". Отрадно, что не только лектор Куртева Т.И. и
координатор программы Семенов А.Г., но и представители городской и
районной администраций, районного совета, предприниматели, представители
общественных и научных организаций, а также представитель киевского
офиса Юрий Пузий увидели, что ОО "МЭП Балаклавы" по своей сути является
зародышем экологического кластера. Этот семинар помог и представителям
села Орлиное найти деловых партнеров для сельского
туристско-рекреационного кластера "Байдары тур".
24-25 августа 2004 г., во время рабочего визита в Севастополь президента
МФСР Соколенко С.И., были уточнены условия, формы и сроки проведения
кластерных исследований в Севастопольском регионе, определены пути
взаимодействия и сотрудничества.
По итогам встречи издано распоряжение
Севастопольской городской государственной администрации и утверждена
рабочая группа под председательством зам. председателя СГГА Локтионова
И.В.. Данным распоряжением СГГА, ответственными лицами за кластерные
исследования, в рамках районов, назначены заместители глав
соответствующих районных администраций. Представители бизнеса, входящие в
состав рабочей группы, организовывали анкетирование директоров малого и
среднего бизнеса, а представителям научных учреждений вменили в
обязанность обрабатывать и систематизировать результаты анкетных
исследований.
Осознавая, что кластерные исследования - это начало большой, творческой
деятельности, в которую желательно вовлечь максимальное количество
инициативных, не безразличных к судьбе города предпринимателей, научных
работников, общественных деятелей и творческой молодежи, рабочая группа
разработала стратегию и тактику проведения кластерных исследований.
Чтобы знания о кластерах сделать доступными любому жителю Севастополя,
независимо от финансового достатка, было принято решение провести
региональную конференцию "Новые производственные системы - основа
повышения конкурентоспособности экономики Севастополя". В работе
конференции приняли участие не только предприниматели, представители
власти и институций, но и студенты севастопольских вузов. После
конференции рабочая группа пополнилась активистами из числа участников
конференции.
По итогам кластерных исследований рабочая группа 6 октября 2004 г.
провела расширенное заседание круглого стола, в работе которого приняли
участие представители районных управлений экономики и
социально-экономического развития, представители бизнеса и науки. На
данном заседании был образован Координационный Совет содействия созданию
и развитию кластерных структур на территории г. Севастополя и
разработан проект "Организационного плана содействия созданию и развитию
кластерных структур на территории Севастополя на 2004-2005 гг.",
который утвержден распоряжением СГГА. Одним из пунктов названного плана
предусматривалось участие в научно-практических конференциях по
тематике, направленной на устойчивое развитие региона и
предпринимательства. В работе IV Всеукраинской научно-практической
конференции студентов, аспирантов, молодых ученых "Проблемы повышения
эффективности деятельности предприятий в современных условиях",
проходившей 11-14 октября 2004 г. в Севастополе, приняли активное
участие практически все члены рабочей группы по проведению кластерных
исследований.
Чтобы итоги кластерных исследований могли воплотиться в жизнь, члены
Координационного Совета содействия созданию и развитию кластерных
структур на территории г. Севастополя одновременно вели активную
информационно-пропагандистскую деятельность и формировали инициативные
группы.
Так, 18 октября 2004 г. члены Координационного Совета поделились
опытом проведения кластерных исследований и формирования кластеров на
региональной конференции "Новые производственные системы - основа
повышения конкурентоспособности экономики Крыма", проходившей в
Симферополе, а 20 октября приняли участие в круглом столе,
организованном городской газетой "Слава Севастополя". Помимо
вышеперечисленных мероприятий проведена презентация и доклад на тему
"Роль сетевых структур (кластеров) в развитии туризма" 26 ноября на II
республиканской научно-практической конференции "Туризм, курорты и
наука" (организованной Крымским университетом имени Вернадского, г.
Симферополь).
Сегодня в Севастополе при активном содействии Севастопольской
торгово-промышленной палаты, Главного управления экономики городской
государственной администрации и Ассоциации устойчивого развития
Севастополя "АУРА" идет формирование и создание кластеров.
Следует
подчеркнуть, что одной из задач общественной организации "Ассоциация
устойчивого развития Севастополя "АУРА" является оказание помощи в
становлении кластеров на ранних этапах их деятельности. В настоящий
момент в городе работает несколько инициативных групп по созданию
кластеров экологической, туристско-рекреационной, креативной
направленности.
Работа инициативной группы, которая занималась созданием кластера
туристско-рекркационной направленности в Балаклавском районе,
завершилась учредительным собранием, которое 06.11.2004 г. приняло
решение создать кластер "Байдары тур", действующий в сельской зоне
Севастополя.
17 ноября 2004 г. учрежден кластер "Масс-медиа им. Геннадия Черкашина",
созданный под эгидой Фонда исторического и культурного наследия имени
Геннадия Черкашина.
19 января 2005 г. в Севастополе стартовал кластер "Водные ресурсы". Как
известно, при огромном количестве водных запасов на Земле вода,
пригодная к употреблению, очень ограничена. Ярким примером служит наш
город, который находится у моря, но испытывает недостаток в пресной
воде. Поэтому логично и закономерно, что работа инициативной группы по
созданию водного кластера оказалась успешной. В его состав вошли
представители предпринимательских структур, власти, общественных
организаций и науки. Этот кластер (также, как кластер "Байдары тур" и
вновь созданные: 16.02.2005 г. - кластер социального предпринимательства
"Социальные инициативы Севастополя", 07.03 2005 г. - инновационный
кластер "Интеллект-ресурс" и 10.03.2005 г. - экологический кластер
"Вторма-кластер") будет работать как самостоятельная структурная единица
в составе Ассоциации "АУРА".
Уже сегодня можно сказать, что благодаря инициативам и самоотверженной
работе сотрудников Международной фундации содействия рынку мы имеем
реальную возможность, возродить экономику города на качественно ином
уровне. Используя высшую форму кооперации, которая лежит в основе
кластеров для объединения инициативы масс, активизации деятельности
общественных организаций, национальных обществ, организаций и учреждений
(образовательной и историко-культурной направленности), становится
возможным повысить конкурентоспособность региона, открыть новые рабочие
места, предложить гостям и жителям города качественно новый
бизнес-продукт.
Немаловажно, что в рамках данного направления
представители городской науки могут на практике испытать свои
теоретические разработки.
О том, что кластерные формирования сегодня приобретают
общегосударственное значение, можно судить по "Методическим
рекомендациям формирования и реализации региональных программ развития
малого предпринимательства", разработанным Государственным комитетом
Украины по вопросам регуляторной политики и госпредпринимательства. В
Рекомендациях (в разделе "Ресурсное и информационное обеспечение,
дальнейшее формирование инфраструктуры") записано: "Исходя из опыта
развитых стран, перспективным направлением совершенствования
предпринимательского климата за счет укрепления малого
предпринимательства является интеграция малых, средних и крупных
предприятий, разновидностями которой является субконтрактация,
кластеризация и франчайзинг". Севастопольская торгово-промышленная
палата участвовала в разработке проекта Региональной программы развития
предпринимательства на 2005-2006 гг.
Принимая во внимание мировые
интеграционные процессы, результаты кластерных исследований, достигнутые
наработки в вопросах кластерных формирований и заинтересованность
предпринимательских структур, Палатой в проект "Региональной программы…"
внесены предложения, которые касаются вопросов проведения
исследовательских работ и обучающих программ по формированию и созданию
кластеров.
В условиях глобализации тем региональным структурам, которые не смогут
на основе кластерного анализа сформировать кластеры, грозит потеря
конкурентоспособности и рыночной устойчивости.
Мы уверены, что осуществление кластеризации экономики региона позволит
поднять творческий, научный, исторический, культурный, этнический,
экологический и экономический потенциал города. Это реально подготовит
предпринимательские структуры Севастополя к вхождению во Всемирную
торговую организацию (ВТО), к интеграции в Европейский Союз.
