Фабрика российских грез.«Сколково» — будущий центр инноваций или «спецофшор»?

Антон Белых

Последние полтора года в нашей стране только и говорят, что о модернизации экономики. Власть всячески пытается убедить граждан, что Россия скоро перестанет быть сырьевым придатком и займет почетное место в ряду инновационных сверхдержав. Способы, при помощи которых стране предстоит совершить столь чудесную метаморфозу, не представляются хоть сколько-нибудь практическими, тем не менее федеральный центр продолжает их рекламировать и продвигать.

По примеру

«Речь идет о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров», — заявил президент РФ, выступая перед Федеральным собранием в ноябре прошлого года. Уже в декабре Дмитрий Медведев издал распоряжение №889-рп «О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов». Руководителем группы в начале 2010 года был назначен первый замруководителя администрации президента, зампредседателя комиссии по модернизации Владислав Сурков. Несколько позже был учрежден фонд строительства иннограда, который возглавил глава компании «Ренова» Виктор Вексельберг.

С начала текущего года чиновники под предводительством главного идеолога инновационной экономики — Дмитрия Медведева — пытались выбрать для размещения российского иннограда оптимальное место. В качестве вариантов рассматривались, в частности, Томск, Новосибирск, подмосковные земли УК «Масштаб» в проекте А101, компании Coalco в «Большом Домодедово», а также земли «Бинбанка» в проекте «Рублево-Архангельское». В феврале Дмитрий Медведев на встрече с лучшими выпускниками российских вузов объявил, что отечественная Кремниевая долина будет построена в Сколково в Одинцовском районе Московской области. До того, как в стране началась «инновационная лихорадка», в Сколково планировалось создать элитную бизнес-школу — так сказать, «кузницу кадров» для крупных российских корпораций (к слову, бизнес-школа в иннограде таки будет).

«Сколково» должен стать минигородом для 25-30 тыс. человек, ориентированных в своей деятельности на развитие высоких технологий и инноваций. Финансировать проект предполагается за счет федерального бюджета, а также частных компаний-резидентов и инвесторов. По прогнозам Виктора Вексельберга, только в ближайшие три-пять лет на эти цели потребуется около 180-200 млрд рублей. По его словам, половину данного объема составят государственные средства, остальное — частные инвестиции. «Это иллюзия, что сегодня можно создать инновационный продукт и стимулировать реальные крупные разработки без соответствующих затрат», — заявил по этому поводу вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

В настоящее время, как уверяют в администрации президента, активно проводятся подготовительные мероприятия, в частности, разрабатывается необходимая нормативно-правовая база для начала реализации проекта. Непосредственно строительные работы на территории будущего центра инноваций, по самым оптимистичным прогнозам, начнутся не ранее чем в конце следующего года, а первые реальные постройки здесь появятся ориентировочно в 2013 году.

Не место красит наукоград

Выбор места под инноград многих удивил: зачем строить его в Подмосковье, да еще в таком дорогом районе? Для развития науки близость Рублевки станет не катализатором, а скорее тормозом, уверены многие авторитетные специалисты.

Тем не менее некоторые оправдания для данной локации будущего центра инноваций эксперты находят. «Конечно, было бы лучше планировать его размещение в других регионах — лучше и с точки зрения затрат на строительство, и, что более важно, с точки зрения развития этих регионов, — отмечает генеральный директор компании Storm Properties Евгений Алешин. — Но я полагаю, что, к сожалению, реализация такого проекта за пределами Московского региона повторит печальный опыт создания игорных зон. Возникнет еще один «Азов-Сити», только не игорный, а научный. Развитие науки невозможно без финансовых и человеческих ресурсов, а они в настоящее время, увы, в необходимом количестве сконцентрированы только в Москве». «В нашей стране большой образовательный, технический и инновационный потенциал пока расположен именно в столице», — соглашается ведущий аналитик компании GVA Sawyer Елена Просветова.

При этом президент Медведев и прочие кураторы «Сколково» уже заявили, что проект будет не единственным наукоградом, а логика строительства его в Подмосковье состоит в том, чтобы образовать некий общероссийский центр инноваций, который будет участвовать в партнерских программах с менее масштабными, параллельно создаваемыми в реги онах. «Ученые и инновационные компании поверят или не поверят в проект вне зависимости от стоимости земли, так что главное — не место, а концепция», — уверена руководитель департамента консалтинга и аналитики компании Blackwood Ольга Широкова.

Концепция, кстати, тоже вызывает у экспертов много вопросов. «В условиях отсутствия в России современной инфраструктуры для создания, а главное — внедрения инноваций подобные силиконовые долины могут дать толчок созданию новой системы развития науки, — рассуждает заместитель директора департамента инвестиционных продаж NAI Becar Сергей Чагин. — Однако существующий проект значительно отличается от зарекомендовавших себя западных моделей наукоградов. Основным отличием является организация «Сколково» фактически на пустом месте, а не на базе существу ющего научного института (университета), каким, например, мог бы быть Физтех МГУ, МГТУ им. Баумана или другие функционирующие организации с наработанным потенциалом. Поэтому в настоящее время данное начинание ассоциируется скорее с имиджевым проектом, нежели с реальным наукоградом».

Кстати, на презентации «Сколково» в США резиденты самой Кремниевой долины относительно концепции проекта высказывались достаточно жестко, указывая, что она весьма далека от образца.

Инновации или офшор?

Естественно, развивать столь масштабный проект невозможно без соответствующего закрепления его статуса на законодательном и административном уровне. Поэтому в конце сентября текущего года Госдума, а позже и Совет Федерации приняли блок законов, посвященный созданию иннограда. Особых дебатов их утверждение не вызвало, поскольку в Госдуме не принято обсуждать (а особенно критиковать) спущенные сверху законопроекты, куратором которых к тому же выступает Владислав Сурков. Согласно принятым документам, в России вводится понятие «научный бизнес» (прикладная наука, ориентированная на рыночный заказ, при этом научные идеи и разработки продаются в виде прав на технологии). «Это ключевой фактор для развития инноваций в России. Центр «Сколково» должен стать школой инновационной экономики, фабрикой передовых технологий, основой для постиндустриальной промышленности», — заявил после принятия законов председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Евгений Федоров.

По новым документам, резиденты «Сколково» получат целый ряд беспрецедентных налоговых льгот, которые будут действовать в течение первых 10 лет с момента их регистрации в иннограде. Прежде всего, резидентов «Сколково» освободят от НДС и платежей в фонды социального и обязательного медицинского страхования. В Пенсионный фонд они будут перечислять не 26%, как остальные налогоплательщики, а 14%. Кроме того, компании будут освобождены от налога на используемое в исследовательской деятельности имущество. Управлять проектом «Сколково» будет специально созданная управляющая компания, в собственность которой перейдут соответствующие земельные участки и значительная часть расположенных на них объектов. Данную УК освободят от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций. Ну и дополняет пакет стимулирующих льгот право резидентов на получение субсидий и на возмещение затрат по уплате таможенных пошлин.

Столь масштабных льгот не удавалось добиться никому, даже созданным в РФ особым экономическим зонам (многие из которых по своей идее, кстати, почти не отличаются от новоиспеченного собрата, см. «Зачем России столько силиконовых долин?»). Но самое интересное, что все эти «блага» до 2014 года будут распространяться не только на резидентов, физически расположенных в «Сколково», но и на тех, кто там лишь зарегистрируется, — само предприятие или организация при этом могут находиться в любой точке страны. И вот этот пункт закона открывает настоящий Клондайк для коррупци онеров.

Противники проекта утверждают, что очень скоро «Сколково» превратится в очередной офшор, «прописку» в котором получат нефтяные, девелоперские и прочие компании, имеющие очень отдаленное отношение к инновациям. «Есть опасение, что сколковской «пропиской» будут торговать, а востребована она среди компаний будет так же сильно, как регистрация в Москве для провинциала, — говорит один из специалистов, попросивший не упоминать его имени. — И если государство не введет четких и понятных критериев по отбору резидентов, то проект просто превратится в налоговый рай, а наука так и останется на прежнем уровне развития. Пока я не вижу способа в нашей стране не допустить подобного сценария». Похожую точку зрения после принятия закона публично высказал и первый советский президент Михаил Горбачев, по мнению которого «амбициозный план «Сколково» станет проектом, который будет давать хитрым людям возможность куски отхватывать». «Модернизация, конечно, хорошо, но кто это будет выполнять? Правительство? Дума, которую мы все знаем?» — задается вопросом Горбачев.

С ним согласны и многие другие эксперты, которые просто не верят в способность российских властей построить Кремниевую долину: в стране нет ни необходимых для этого сообществ, ни культуры предпринимательства, ни научной базы. Они уверены, что проект превратится в банальный офшор, и ничего общего с Силиконовой долиной иметь не будет. «Упрощенная система налогообложения центра «Сколково» вызывает сомнения. Отмена НДС, а также налога на имущество и снятие обязательств ведения бухучета дает возможность превращения иннограда в некую зону офшора», — подтверждает Сергей Чагин.

Новая Рублевка

Согласно плану развития «Сколково», около 80% работников иннограда предположительно будут постоянно проживать на его территории. По этому более 60% земель предполагается застроить жильем для сотрудников компаний-резидентов. «Жилье должно быть частью этого проекта. Единственный способ сокращения пробок в Москве — сближение мест проживания и работы, — считает Евгений Алешин. — У нас проекты комплексного развития территории часто реализуются однобоко: люди живут не там, где работают. Кроме того, не стоит забывать, что проект должен быть коммерчески прибыльным, а возможность строительства жилья сделает его гораздо более привлекательным для инвесторов». «Действительно, более половины территории планируется застроить жильем, — подтверждает Елена Просветова. — Кстати, в Кремниевой долине в США на жилую застройку для ее сотрудников и их семей тоже приходится около половины земель — это нормально для иннограда».

Правда, эксперты уже сомневаются, что жилье в иннограде достанется реальным резидентам и сотрудникам — уж больно дороги будут «метры», расположенные по соседству с именитой Рублевкой. Дмитрий Медведев видит выход в том, чтобы запретить приобретать жилье в «Сколково» в собственность. «Фонд обязан предоставлять его в аренду, иначе через 15 лет там будет новая Рублевка», — считает президент. «Проблему того, чтобы квартиры достались именно сотрудникам и ученикам «Сколково», можно решить с помощью грамотной стратегии продаж, — уверен Евгений Алешин. — Но вот будет ли это сделано — я не знаю».

Елена Просветова по этому поводу напоминает, что в американской Кремниевой долине жилье очень дорогое. «Цены на недвижимость (как покупку, так и аренду) там намного выше средних — это «расплата» за бурный рост долины. То же мы увидим и в «Сколково». А более доступное жилье рядовыми сотрудниками наукограда, скорее всего, будет покупаться и арендоваться за его пределами, поэтому обязательно нужна хорошая транспортная инфраструктура. Иначе «Сколково» будет ждать транспортный коллапс». Правда, как отмечают эксперты, в окрестностях «Сколково» уже начался подъем цен на землю и недвижимость, это может взвинтить стоимость жилья во всем Одинцовском районе и серьезно увеличить затраты на реализацию проекта.

Вопрос отдаленного будущего

В целом эксперты считают, что у «Сколково» крайне мало шансов повторить успех американской Силиконовой долины, но все же они есть. По предварительным данным, интерес к вложению средств в проект проявили такие компании, как Microsoft, Intel и Cisco. Корпорация «Боинг» уже сейчас готова частично отдавать заказы на строительство самолетов в «Сколково». «Думаю, их примеру последуют и другие компании», — говорит Сергей Чагин.

«Сравнивать центр «Сколково» с Силиконовой долиной можно будет только после определенного пери ода функционирования наукограда, а это будет еще не скоро, — считает Евгений Алешин. — Ведь Силиконовая долина знаменита не количеством занимаемых ею гектаров и площадью построенных зданий и сооружений, а тем, что в этой долине производится». «Сколково» — не такой масштабный проект, как Кремниевая долина. Площадь под ним — 375 га, сейчас рассматривается возможность о присоединении еще 103 га. Кремниевая долина в десятки раз больше. В целом их вообще нельзя сравнивать», — согласна Елена Просветова.

И все же есть эксперты, уверенные, что объекты такого плана государству нужны. «Если наукоград заработает в полную силу и будет развиваться по той концепции, которую изначально выбрали устроители, все затраты на него окупятся хотя бы из-за того, что на конечный продукт (технологии) всегда найдутся покупатели. Многое также зависит от того, насколько сам проект будет направлен на коммерциализацию», — говорит Сергей Чагин. «На вопрос о том, стоило или не стоило запускать столь масштабный проект, я однозначно отвечу: стоило. Сколько можно быть нефтяным придатком развитых стран! — уверен Евгений Алешин. — А вот на вопрос, окупится ли этот проект и не превратится ли он в респектабельный жилой район или офшор, ответит время. Все в руках команды проекта, как частной, так и государственной. Очень надеюсь, что они этого не допустят».