Взаимодействие с мировой системой было, есть и остается действенным
условием и эффективным рычагом в решении национальными экономиками своих
задач как стратегического, так и тактического, текущего, плана. Для
России это взаимодействие было разным на различных исторических этапах.
Все зависит, во-первых, от характера решаемых задач, а, во-вторых, от
состояния самой мировой системы. Исходя из этого выстраивалась и
соответствующая национальная внешнеэкономическая концепция и доктрина.
Так, мы пережили сугубо снабженческо-сбытовую модель ВЭС в рамках
стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), затем торговую
модель ВЭС (в нашей литературе она закрепилась как
микояновско-патоличевская). Надо сказать, что эти модели отвечали своему
времени и решали соответствующие задачи. Но времена меняются. Ситуация
изменилась. Мир стал другим и Россия стала другой. Поэтому и отношения с
внешним миром должно быть другими, адекватными этим изменениям! Что же
произошло?
1. Мир "выломился" из привычных координат - он стал другим, "иным"
Первое. Мирохозяйственная система погрузилась во всеобъемлющую
глобализацию. На мировую арену заступили категории: "единство",
"общность", "взаимосвязность", "взаимообусловленность" мира. Сегодня
невозможно отсидеться у себя дома, как в тихой гавани. Где-либо
возникающие кризисы и конфликты, угрозы и вызовы, социальные взрывы,
научные открытия и изобретения, техногенные и природные катастрофы,
бурный экономический рост или его затухание и т.д. - все как поветрие
переносится из страны в страну, оказывает прямое или косвенное влияние
на "домашнюю" ситуацию.
Второе. Дали о себе знать два момента: а) экономизация политики как
новейший фундаментальный принцип ведения мировых дел; б) схожесть
внешней и внутренней политики;
Третье. Глобализация вскрыла фундаментальные, коренные причины
неустойчивости, разбалансированности мировой хозяйственной системы, а
именно - экономическую "ячеистость" мирообустройства, его бесконечную
государственно-административную раздробленность. Этим отличается и сами
страны: внутренней избыточностью административного деления.
Все это послужило наличию гигантской проблемы - из-за такой
экономической раздробленности мир стал опасно затратным, неэффективным в
силу следующих моментов:
а) каждую, отдельно взятую мировую или национальную административную
ячейку как мухи облепили гигантское число различных институтов с их
бесчисленным административным аппаратом;
б) ячеистость мира - мощный заградительный барьер на пути развития:
интернационализированные инновационно-производственные и
кластерно-коммуникационных системы натыкаются на глухие, непроницаемые
или слабо проницаемые границы, геополитические амбиций и идеологические
разногласия, локальные конфликтов и т.д. В этой связи набрала силу
практика "обхода" тех или иных стран, что не только удорожает реализацию
международных проектов, но и сказывается на развитии стран, судьбе
проектов и на безопасности их эксплуатации.
б) каждая ячейка предрасположена к автаркии, пытается на "коротких"
(национальных) воспроизводственных цепочках (циклах) произвести
продукцию на базе ресурсного дефицита, а, стало быть, продукцию
неконкурентоспособную;
в) повсеместно в мире растет напряженность, ибо:
- по периметру границ накапливается слой противоречий, несбывшихся
притязаний, обид и ненависти. Идеологи, политологи-международники,
историки, культурологи бережно их хранят и постоянно достают из небытия
мертвые притязания к соседям, к прошлому и настоящему порядку вещей. В
этой атмосфере вязнут первоклассные международные экономические
инициативы: стало все труднее о чем-либо договариваться;
- это стимулирует милитаризацию сознания целых поколений, формирует
за счет урезания гражданских отраслей местные военно-промышленные
сектора экономики, содержание в мирное время разросшихся национальных
военных контингентов.
- все это ведет к обнищанию населения, создает смертельную угрозу
превращения его в заложники конфликтов - над ним постоянно весит
"дамоклов" меч уничтожения.
И вот пришло осознание: "старовестфальская", ячеистая система
экономического членения мира себя изжила. В мире уже нет сил содержать
такую систему: она экономически не оправдана, впустую перемалывает
ресурсы (интеллектуальные, трудовые, сырьевые, производственные,
финансовые и т.д.).
Процесс глобализации не мог не появиться, чтобы сломать эту модель
мирового изматывания - здесь на передний край борьбы за мировые
преобразования заступила геоэкономика как "новая экономика".
2. Что составляет сердцевину геоэкономического подхода в ВЭС?
Геоэкономика отразила новый народившийся регламент и механизмы
функционирования мирового хозяйства, а именно: глобализация
производственно-инвестиционного сотрудничества как результат
интернационализации производства и капитала модифицировала товарное
производство:
- оно осуществляется на базе перешагнувших национальные рамки
технологических цепей. Мы свидетели взрывного нарастания
конкурентоспособной продукции: мир буквально опоясан мировыми
воспроизводственными конвейерами (циклами) по производству уникальных
изделий новейшего, постиндустриального, поколения;
- в сферу обмена влился поток товаров, выступающих в новейших формах (товар-группа, товар-объект, товар-программа);
- обмен идет на новых (не международных, а межанклавных) стыках
разделения труда; набирает силу новейшая категория: на смену
"международного разделения труда - МРТ" заступает "система всемирных
обязанностей - СВО", как отражение развитой формы кооперации в
глобальном масштабе;
- субъекты общения выступают в транснациональной форме, и их
оперирование идет не на международном рынке, а на геоэкономическом
атласе мира;
- оперирование на геоэкономическом атласе требует активной,
наступательной стратегии и соответствующих приемов. Речь идет об
использовании высоких геоэкономических и геофинансовых технологий по
прорыву к мировому доходу;
- не пассивная, внешнеторговая, конъюнктуроведческая позиция на
мировой арене дает стратегический эффект, а активная, наступательная
производственно-инвестиционная деятельность обеспечивает вывод
национальных экономик на конкурентные позиции.
- все участники мирового геоэкономического бизнес-пространста
присутствуют на своеобразных негласных "кооперационных биржах", и какие
бы проекты не затевались в мире, участники для их реализации мгновенно
"слетаются" с кооперационных бирж, формируя консорциумы по реализации
проектов;
- в геоэкономическом смысле все страны мира "переоформились" в три
разновидности: в "страны-системы", опрокинутые "вовне"; страны-системы,
опрокинутые "вовнутрь", и страны, не "включившиеся в мировой
воспроизводственный процесс", не нашедшие себя в процессе
интернационализации, оставшиеся за его бортом на обочине мирового
развития ("страны-парии", "страны-изгои" и т.п.);
- управление ресурсами и проектами в глобальном масштабе - залог
успеха! Кредо геоэкономики - консолидация мировых ресурсов в целях
национального развития, ресурсов в широком плане: трудовых, финансовых,
интеллектуальных, производственных, сырьевых, энергетических и т.д.
- результат этих процессов - формирование в недрах мирового
хозяйства интернационализированных воспроизводственных ядер (циклов)
кластерно-сетевого типа (ИВЯ-системы). Это своеобразные ареалы мирового
роста. Именно они выступают своеобразными двигателями мировой
хозяйственной системы. Эти циклы (ядра) принимают блуждающий характер.
Контур этих ядер - "гибкие" экономические границы, не совпадающие с
государственно-административными. Отсюда становится понятной
многополярность мирового экономического ландшафта (мир многополярен
геоэкономически!).
- на этих циклах (ИВЯ-системах) формируется мировой доход;
- мировой доход реализуется на экономических границах - "стыках"
межанклавного разделения труда между различными мировыми
транснациональными структурам и их воспроизводственными формами, тем
самым товарное воспроизводство не исчезает, оно перебазируется с
международного разделения труда на межфирменное. Далее идет механизм
перераспределения мирового дохода среди участников мирового
воспроизводственного цикла. Его участники между собой связаны
трансфертными, условно-расчетными ценами.
- теперь мировая политическая жизнь, в т.ч. ее геостратегическая
составляющая вращаются вокруг этих ядер. Геоэкономика преобразила
силовую компоненту - для защиты геоэкономических интересов, зон влияния и
анклавов "мирового роста" формируются Силы быстрого геоэкономического
реагирования;
- геоэкономическая стратегия берет на вооружение "геоэкономическую
память". Здесь усилия народов по поддержанию друг друга не забываются,
как и отложенные "в долгий ящик" международные долги - их обнуление
работает на достижение стратегических эффектов, на выравнивание
геоэкономических, геополитических и геостратегическиз балансов;
- найдено противоядие от внешнеэкономических войнам - на повестке
дня учреждение геоэкономического трибунала как нового института
ответственности;
3. Архаичная система ВЭС сдерживает развитие России
Анализ сложившейся отечественной системы ВЭС показывает ее не современный, архаичный вид. Причины тому кроятся в следующем:
Первое. Процесс экономизации внешней политики обошел Россию
стороной. Мы до сих пор в полной мере не осознали главенствующий "нерв"
мирового развития - глобализацию и ее центральный вектор -
геоэкономический. Взгляд на мировую ситуацию подменен геополитическими
воззрениями и разборками, истоки которых уходят в отжившие парадигмы
середины XX века. Эта ситуация поразила и научную, и образовательную
сферы, тем самым консервируя отсталость от авангардных мировых
тенденций.
Второе. Диаметрально разошлись подходы к моделям ВЭС. Огромное
отставание России в транснационализации хозяйственной деятельности
привело к тому, что в развитии внешнеэкономических связей отслеживаются
только в основном игроки, обозначенные на политической карте мира, т.е.
отдельные государства. Отсюда гипертрофированная эксплуатация
соответствующих категорий: "международное разделение труда", "экономика
зарубежных стран", "мировой рынок как сумма национальных рынков",
"мировая экономика как сумма национальных экономик" и т.д. Исходя из
этого, была допущена фундаментальная стратегическая ошибка: 1)
игнорирование по идеологическим соображениям мирового процесса, в основе
которого трансграничность воспроизводственных циклов и появление новых
игроков на мирохозяйственной арене; 2) сведение системы
внешнеэкономической связи к внешней торговле между странами. Отсюда
государственная монополия внешней торговли, отрезавшая производителя от
внешнего мира, что придало ей сугубо посредническую окраску. Эта
ситуация была надолго "зацементирована" в институциональном обустройстве
внешнеэкономических связей. Сначала в лице микояновской и патоличевской
моделей ВЭС, а в наше время приставка "торговля" неотлучно следует в
названиях министерств, ведомств и их структур. При этом мы остались на
уровне общего разделения труда, частное и единичное разделение труда нас
практически не коснулось.
Третье. Всё это, в конце концов, к началу нового века привело к
глубочайшему кризису. Суть его - колоссальный перекос структуры
торгового оборота, повлёкший за собой адекватную деформацию структуры
народного хозяйства и, прежде всего, структуры машиностроительных
отраслей, существенные перекосы в транспортной системе и коммуникациях.
Четвертое. Сырьевая направленность народного хозяйства послужила
истоком деиндустриализации страны. Наращивание объёмов экспорта
энергоносителей и других товаров сырьевой группы вызвало к жизни
гипертрофированное развитие только некоторых видов тяжёлого
машиностроения: производство циклопических размеров энерго-, металло- и
материалоёмких машин и оборудования, предназначенных для
горно-металлургической и нефтегазодобывающей отрасли. Постепенно стали
вымываться целые отрасли машиностроения, в том числе точное
приборостроение, электроника и др. Это сопровождалось всё возрастающими
темпами износа и выведения основных фондов.
Пятое. Это не преминуло сказаться на состоянии военно-промышленного
комплекса страны, а отсюда - на оснащённости российской армии новейшими
типами вооружений, что в конечном итоге обострило проблему национальной
безопасности. В стратегическом плане к концу 80-х годов наша страна
реально превратилась в сырьевой комплекс, обслуживающий западные
воспроизводственные циклы с вектором внешнеэкономической политики и
стратегии, в принципе, не отвечающем ни новым задачам национального
развития, ни общим тенденциям развития мира, вступающего в эпоху
глобализации, в высшую (информационно-инновационную) фазу
постиндустриализма.
Шестое. Многолетняя деформация структуры товарооборота и в целом
национальной экономики придала этому процессу огромную инерцию: Россия
вошла в XXI век не конкурентоспособной. Оставаясь в рамках
торгово-посреднической доктрины ВЭС, национальная экономика попадает в
затяжную полосу экономического изматывания. Россия выплескивает через
внешнюю торговлю свое национальное богатство (энергоносители, сырье,
интеллектуальные, финансовые ресурсы), не будучи звеном мирового
воспроизводственного процесса, в рамках которого используются эти
ресурсы, производятся и реализуются уникальные товары (изделия),
формируется мировой дохода. Россия отсекается от мирового дохода, не
участвует в его перераспределении.
Седьмое. Ставка на высокие мировые цены на энергоносители и сырье в
стратегическом (долговременном) плане не оправдана и опасна: а) уже
много лет завороженность, упоение высокими ценами на эти товары отбивает
охоту заниматься модернизацией, диверсификацией, инфраструктурой; б)
поддерживать бюджет за счет поступлений от узкой группы сырьевых
экспортных статей может обернуться непредсказуемыми обстоятельствами
из-за исчерпаемости месторождений, эти товары очень чутки к мировой
конъюнктуре, тем более, что набирает силу тенденция к поиску
альтернативных энергоисточников, альтернативных маршрутов их доставки.
Итак: Россия отстает от процесса освоения геоэкономического
пространства. Проблема назрела (и перезрела!). Задача - резко наверстать
упущенное. Для этого в России имеются все предпосылки для ее решения, а
именно:
- стратегические установки государственно-доктринального плана,
предписывающие переход на геоэкономическую
(производственно-инвестиционную) модель ВЭС, обозначенные еще в 1996
году в "Послании по национальной безопасности Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию" и с тех пор положенных "под сукно";
- научно-концептуальные многолетние проработки проблемы ВЭС
российской школы геоэкономики и глобалистики; фундаментальные
исследования, выполненные Центром стратегических исследований
геоэкономики ВНИИВС НИУ ВШЭ по госзаказам Минэкономразвития России;
разработки Общественной академии наук геоэкономики и глобалистики и
Геоэкономической группы при Государственной Думе РФ; многочисленные
монографии, учебники и учебные пособия, энциклопедические словари,
статьи и аналитические доклады (в частности, доклад: Геоэкономика и
конкурентоспособность России: Научно-концептуальные основы
геоэкономической политики России. -М.: Книга и бизнес, 2010. 388 с.) и
т.д.
Но нет главного - нет реальных шагов по реализации стратегического задела!
4. Что необходимо предпринять в области ВЭС -
первоочередные задачи и шаги
1) Обсудить и принять на самом высоком уровне "Государственную
геоэкономическую доктрину инновационного развития России". Эта задача
уровня Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации,
Государственной Думы, Государственного Совета, Совета Безопасности РФ.
Уже сложившаяся российская школа геоэкономики и глобалистики и ее
стратегические наработки в ясной и четкой форме дают нам контуры такой
доктрины, ее концептуальные начала и основные положения;
2) Центральна задача - отход от торгово-посреднической
(микояновско-патоличевской) модели ВЭС и выход на геоэкономическую
(производственно-инвестиционную) модель; окончательно расстаться со
снабженческим внешнеторговым менталитетом, сформировавшимся в угоду
геополитическим мотивам. Сугубый экономический прагматизм и
рациональность должны окончательно взять верх в системе ВЭС.
3) Разработать и принять Закон-доктрину "Об общих принципах
оперирования России в глобальных геоэкономических условиях". Устранить
правовую "пробельность" в геоэкономике, геофинансах, и др.
"глобализированных" мирохозяйственных сферах;
4) Евразийский ареал мирового роста: залог успеха - геоэкономический
подход к формированию на евразийской платформе Единого экономического
пространства с прицелом на выход к Евразийскому экономическому союзу.
Речь идет о формировании мощного евразийского интернационализированного
воспроизводственного ядра - открытого, сетевого геоэкономического
кластера, где бы учитывались финансовые, интеллектуальные,
инновационные, ресурсные, трудовые и др. возможности и интересы всех
участников интеграционного процесса.
5) Сформировать в стране необходимые геоэкономические и геофинансовые институты (организационно-функциональные структуры);
6) Особое внимание следует уделить опережающему и интенсивному
созданию в России инновационной трансграничной среды: формирование
реестра российских транснациональных финансово-промышленных группировок
стратегического статуса, с делегированием им реализации национальных
геоэкономических интересов и обеспечением государством их защиты.
7) Приступить к созданию электронной (компьютерной) версии
геоэкономического атласа мира, а также его российской (национальной)
части как поля для оперирования в мирохозяйственной системе и принятия
стратегических решений. При этом необходимо особо выделить ресурсную,
воспроизводственную, геофинансовую, инновационную, таможенную,
"страницы" атласа;
8) Приступить к разработке высоких геоэкономических и геофинансовых
технологий прорыва к мировому доходу в целях оснащения ими ударных
российских стратегических финансово-промышленных группировок;
9) Приступить к подготовке специалистов высокого уровня, способных к
глобальному мышлению, пространственному ("многослойному") оперированию
на геоэкономическом атласе мира;
10) В целях внедрения в образовательный процесс новейших научных
дисциплин приступить к разработке общеобразовательных стандартов
"Глобалистика", "Геоэкономика", "Геофинансы", "Геоинформатика",
"Диалогистика", "Гуманитарная космология";
11) Вести дело к формированию мобильных и "высокотехнологичных" Сил
быстрого геоэкономического реагирования (в т.ч. и на интернациональной
основе), способных защитить геоэкономические интересы России и интересы
ее экономических партнеров;
12) Кардинально пересмотреть функции и структуру российского внешнеэкономического представительства за рубежом;
13) Активизировать работу "Геоэкономической группы" при Государственной Думе Российской Федерации.
14) Приступить к активному формированию пакета российских
"проектов-иннициатив" глобального масштаба. Примером такого проекта
может служить "ЭНЕРГОНЕТ" - единая глобальная энергетическая
сеть-кластер, "ТРАНСНЕТ" - единая глобальная транспортная сеть и ряд
других;
15) Приступить к созданию сфере ВЭС научно-исследовательских структур новейшего типа (принципиально новых мозговых центров).
* * *
Геоэкономический подход к анализу современной мирохозяйственной
системы позволяет единым взглядом охватить серьезнейшие мировые подвижки
и выстроить адекватную им национальную систему ВЭС. Своевременное
восприятие новых мировых геоэкономических тенденций и учет их
практической внешнеэкономической деятельности России во многом будет
способствовать структурным преобразованиям в экономике. Мировой опыт
показывает - наращивания экспортного потенциала в ключевых наукоемких
отраслях идет на базе масштабной интернационализации производства.
Осознание в России геоэкономического подхода к внешнеэкономическому
оперированию на мирохозяйственной арене - залог своевременного и
активного включения в процесс освоения Россией мирового
геоэкономического пространства, выхода на постиндустриальную модель
развития.
________________________
[1] © Кочетов Э.Г., май 2012 г.
КОЧЕТОВ Эрнест Георгиевич - Президент общественной академии наук геоэкономики и глобалистики, доктор экономических наук
Источник: http://viperson.ru/ |
